浙江金华多部门探索食品药品领域“会商联检”

中国消费者报杭州讯（记者郑铁峰）记者近日获悉，浙江省金华市经济技术开发区食品药品安全委员会办公室、浙江金华市市场监管局开发区分局、金华检察院、多部公安等部门联合推出食品药品领域“会商联检”作战工作机制，门探探索构建多部门协作的索食长效治理模式，重拳打击食品药品领域犯罪，品药品领取得明显成效。会商联检截至目前，浙江共开展部门会商4次，金华重大隐患通报5次，多部开展茶叶、门探保健品、索食冷链食品、品药品领香葱、会商联检食品中违法添加药品等专项联合检查5次，查获食品违法行为22件，公安立案侦查6件，抓获犯罪嫌疑人9人，涉案金额共计160余万元，提起公益诉讼1件，其中保护箬阳茶专项整治行动入选最高人民检察院助力脱贫攻坚十大典型案例。

由金华开发区食药安办牵头定期开展食品药品领域工作会商，准确判定案情，依法、客观、有效查办和处理食品药品安全违法案件，防范执法风险，对案件查办过程中遇到的政策法规性问题，执法程序上的疑难问题以及查办中遇到的检查方法、阻力应对等疑难问题进行集中会商讨论，并提出指导性意见、建议。同时，定期或不定期组织开展联合检查，由各行政执法部门摸排线索，检察院靠前监督，公安介入侦查，实现优势互补、手段互用，形成监管合力，取得良好效果。在执法过程中，开展个案协作，加强衔接机制建设，完善信息交流，形成打击危害食品药品安全犯罪的高压态势。

积极推进行政执法与刑事司法无缝衔接机制建设，对人民群众反映强烈、社会影响恶劣、舆论高度关注的涉及侵害食品药品安全的案件线索，在查办遇到阻力，或者需要多个部门协调解决的情况下，通过及时启动机制移送办理。如对部门之间移交手续进行规范，明确移交时间、书面签收、书面回复等事项；对于行政机关之间移交案件由区食安办予以备案，对于向司法机关移送案件由检察院进行备案；规定移送案件处理结果告知移送单位程序，规范案件回移程序，避免出现违法行为漏罚。

对日常监管中发现的重大案源线索、食药事件、舆情，食品药品领域执法中发现的新情况、新问题，发现单位、监督单位和食安办都可以主动召集，专题分析研究处置办法，及时回应社会关切。特别是在案件证据互信、技术机构支撑、办案过程指导等方面形成了一系列常态化的工作机制，解决了一批长期困扰的难点问题。如：对食品药品安全领域易发、高发的系统性、区域性、行业性问题，检察机关可以集中提出意见建议。

建立问题反馈机制，发现普遍性的食药安全漏洞和隐患后及时向相关单位通报，推动各单位及时落实整改。完善案件线索通报和移交制度，建立多部门的线索收集网络，形成食药案源共享平台，强化舆情监控，及时消除食药安全隐患，减少食药安全风险。

按照“尽职免责、失职追责”的原则对标准进行完善，对食品药品监管是否履行法定职责的判断和认定，以法律规定的食品药品有关部门法定职责为依据，对照食品药品有关部门的执法权力清单和责任清单，执法人员凡严格依据监管责任清单和相关工作程序、制度等监管履职标准,正确履行了监管责任,发生危害性事故或产生不良影响时,只要责任人员不存在滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等法律法规规定情形,应不予追究相关责任。因未履行、不当履行、违法履行监管职责,导致发生危害性事故或产生不良影响的,应当依法依规追究责任。